國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社于1月27日下發(fā)《關(guān)于做好2011年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2011]150號(hào)，下稱(chēng)《通知》），《通知》指出化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。“十一五”期間，化肥生產(chǎn)流通企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、國(guó)際金融危機(jī)沖擊等困難，積極開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)配合，努力做好化肥等農(nóng)資供應(yīng)工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)家糧食連年增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，當(dāng)前受到各方面復(fù)雜因素影響，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定面臨壓力。為了奪取新年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年春耕化肥供應(yīng)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前春耕化肥供應(yīng)工作的重要意義
??? 2010年三季度以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定糧食價(jià)格對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平極為重要。化肥又是糧食的“糧食”，保證化肥供應(yīng)、保持合理的化肥投入是促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，管理通貨膨脹預(yù)期具有基礎(chǔ)性的重要作用。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、高度重視、密切監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)配合，全力做好春耕化肥供應(yīng)工作。
??? 二、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)
??? 各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電。各地電力部門(mén)和單位要做好電力供應(yīng)，各地發(fā)展改革、工業(yè)等部門(mén)要做好協(xié)調(diào)督促工作。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司要全力保證化肥企業(yè)生產(chǎn)用天然氣的供應(yīng)，在未完成化肥計(jì)劃用氣前，不得向其他企業(yè)供應(yīng)工業(yè)用天然氣。各級(jí)地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要組織煤炭企業(yè)做好化肥用煤的生產(chǎn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方煤炭企業(yè)向化肥企業(yè)供應(yīng)所需無(wú)煙塊煤。煤炭和磷礦石生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，不得隨意停供和漲價(jià)。
??? 三、加大鐵路運(yùn)輸支持力度
??? 各地方鐵路部門(mén)要繼續(xù)把化肥作為重點(diǎn)物資，按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)春耕化肥運(yùn)輸工作的通知》（運(yùn)營(yíng)貨計(jì)電[2011]74號(hào)）要求，加強(qiáng)組織調(diào)度，做好運(yùn)力安排。鐵路部門(mén)要全力滿足春耕化肥調(diào)運(yùn)以及化肥生產(chǎn)所需煤炭、磷礦石運(yùn)輸?shù)男枰_保貨暢其流。對(duì)國(guó)家淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥的調(diào)運(yùn)，在鐵路運(yùn)力上要給予重點(diǎn)傾斜。
??? 四、繼續(xù)實(shí)行各項(xiàng)化肥生產(chǎn)流通優(yōu)惠政策
??? 為緩解化肥企業(yè)成本壓力，維持化肥價(jià)格基本穩(wěn)定，要繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免收鐵路建設(shè)基金。各有關(guān)部門(mén)要督促供電、供氣、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)化肥行業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠政策的行為要堅(jiān)決糾正。
??? 五、做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作
??? 各級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)嚴(yán)格按照承儲(chǔ)協(xié)議要求，組織落實(shí)貨源，及時(shí)足量收儲(chǔ)化肥，并提前調(diào)運(yùn)到銷(xiāo)區(qū)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)及時(shí)銷(xiāo)售淡儲(chǔ)化肥，確保全部用于國(guó)內(nèi)供應(yīng)，發(fā)揮在區(qū)域市場(chǎng)中的骨干作用。淡儲(chǔ)期間如果部分市場(chǎng)出現(xiàn)庫(kù)存明顯不足或者價(jià)格異常上漲等情況，地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)淡儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)經(jīng)主管部門(mén)同意，可將淡儲(chǔ)化肥提前投放市場(chǎng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格。各省區(qū)市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)和省級(jí)化肥儲(chǔ)備企業(yè)收儲(chǔ)情況的督促和抽查，對(duì)淡儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
??? 六、督促農(nóng)資企業(yè)積極購(gòu)銷(xiāo)
??? 各級(jí)相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)供銷(xiāo)合作社農(nóng)資企業(yè)和社會(huì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)適應(yīng)化肥流通體制改革的新形勢(shì)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2009〕31號(hào)）要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括在銷(xiāo)售時(shí)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明，提供農(nóng)化咨詢(xún)服務(wù)等。在2011年出口關(guān)稅政策公布后，要引導(dǎo)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)把握淡旺季季節(jié)規(guī)律積極采購(gòu)和銷(xiāo)售，在新的市場(chǎng)環(huán)境下探索新的服務(wù)模式，充分發(fā)揮化肥流通連接生產(chǎn)消費(fèi)的橋梁作用。
??? 七、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管
??? 各級(jí)工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、虛標(biāo)含量、偷減養(yǎng)分等違法違規(guī)行為，對(duì)大案要案公開(kāi)曝光，震懾違法。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)流通用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意囤積，哄抬價(jià)格等不正當(dāng)行為。堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，制止區(qū)域封鎖、搭配銷(xiāo)售等各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，共同維護(hù)化肥市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民和合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
鑒于春耕化肥供應(yīng)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物價(jià)穩(wěn)定，各地有關(guān)部門(mén)要按照本通知的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，各負(fù)其責(zé)，努力做好工作。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，對(duì)春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，地方有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真履行職責(zé)予以協(xié)調(diào)解決的同時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和省級(jí)人民政府報(bào)告。
（國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站）
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